Зачем россиянам нужна Универсальная электронная карта

Для чего россиянам нужна Универсальная электрическая карта

Уже четыре года в стране реализуется проект по внедрению «Универсальной электрической карты» (УЭК), цена которого специалисты оценивают в 150-170 миллиардов рублей. И хотя средства это не экономные, а личных инвесторов, глаз да глаз за ними в правительстве Рф. Курирует проект лично премьер-министр Дмитрий Медведев, слывущий огромным любителем девайсов и гаджетов.

Меж тем в западных и азиатских странах, с которых Наша родина усиленно копирует идею внедрения УЭК, дело это чисто коммерческое. Никакого принуждения и контроля властей. А вот в нашей стране, видимо, без «руководящей и направляющей» руки даже пластиковую карту выпустить нельзя. 

Равняемся на Японию

Бум «электрических кошельков» начался в Европе посреди 90-х, когда поочередно появились такие системы как Quick в Австрии (с 1994 года), Geldkarte в Германии, Chipknip в Голландии, Mon€o во Франции, Interac в Канаде, Oyster card в Великобритании (2003 год) и многие другие.

В основном такие карты употребляются только для оплаты услуг транспорта (электричек, метро, автобусов, пореже такси). Также в некоторых странах их можно использовать для оплаты услуг парковок, таксофонов, также для маленьких покупок, скажем, в торговых автоматах, бакалеях, офисных кафетериях либо «магазинах у дома». Ведь предел средств, которые можно хранить на такой карте, очень маленький: скажем, для австрийской Quick Wertkarte – менее 400 евро, бельгийской Proton – 115 евро, тайваньской EasyCard – 10 тыщ тайваньских баксов (около 230 евро), гонконгской Octopus – 1 тыща гонконгских баксов (около 90 евро).

Также их можно использовать и для идентификации личности: скажем, в германоговорящих странах такие карты употребляют, чтоб выяснить возраст водителя либо человека, пришедшего приобрести в магазин сигареты или алкоголь.

Обычно, в схожих картах встроена RFID-метка, которая позволяет считывать информацию бесконтактным методом. Довольно легко приложить карту к специальному устройству, и с нее спишется нужная сумма. А вот, скажем, хитрые жители страны восходящего солнца пошли еще далее: они решили встраивать пользующиеся популярностью в стране карты Edy в корпуса мобильников либо игровые приставки PlayStation, которые сейчас имеет практически каждый прохожий на улице. Кстати, сейчас как раз Япония является фаворитом по внедрению таких технологий: в стране действует 300 миллионов «электрических кошельков» (правда, различных платежных систем), в магазинах для их установлено более 1 миллиона платежных терминалов, каждый месяц через которые проходит 230 млн платежей на общую сумму 230 миллиардов иен (около 1,6 миллиардов евро).

В других странах идут по иному пути: в карту встроена или магнитная полоса, или чип, так что списать средства можно только вставив ее в особый считыватель. Но в любом случае, для этого не надо вводить PIN-код. Схожая система оплаты очень комфортна для людей, которые не могут завести для себя банковский депозит – к примеру, для подростков либо зарубежных туристов.

Правда, отсутствие единых интернациональных эталонов приводит к тому, что количество платежных систем всегда возрастает. Иногда не могут «состыковаться» друг с другом даже карты в примыкающих странах, к примеру, Германии (Geldkarte), Австрии (Quick) и Швейцарии (Cash).

Москвичи произнесли «нет»!

О внедрении в Рф государственного «электрического кошелька» заговорили четыре года назад, после поручения (тогда еще) президента Дмитрия Медведева, любителя различных девайсов и гаджетов. При этом, как всегда, мы сразу же захотели переплюнуть и Запад, и «азиатских тигров». Универсальная электрическая карта (УЭК) сначала была задумана только как «электрический кошелек», но равномерно к ней решили «привесить» еще массу соц функций, коих сейчас уже более 10-ка.

В частности, карта должна стать сразу же удостоверением личности; идентификатором электрической цифровой подписи (ЭЦП), к примеру, при пенсионном страховании; страховым медицинским полисом; свидетельством общественного страхования. Естественно, вся эта информация непосредственно на карте храниться не будет – она просто будет «ключом» для доступа в нужные гражданину базы данных. Оплачивать ею можно будет медицинские и образовательные услуги в экономных учреждениях, погашать задолженность по налогам и штрафам, также платить за административные услуги в МФЦ (скажем, госпошлину). А в перспективе УЭК поменяют электрические паспорта.

Схожая система существует, к примеру, в Аргентине, где социальные карты служат для получения разных пособий (при этом не надо открывать банковский счет, в отличие от банковской карты – дебетовой либо кредитной). Схожая система уже издавна внедрена и в Москве – это «Соц карта москвича», продвижением которой интенсивно занимался еще Юрий Лужков. Кстати, в Первопрестольной проект УЭК приметно тормозит: довольно сказать, что сейчас на всю Москву насчитывается только 9 пт приема заявлений на получение универсальной карты (по одному на каждый миллион обитателей), а самих заявлений горожане написали немногим более 6 тыщ. В Санкт-Петербурге заявлений только около 5,5 тыщ (правда, пт приема целых 35).

Кавказские аутсайдеры

Проект внедрения универсальной карты вначале проходил со скрипом. Фактически, стартом его можно считать май 2010 года, когда в Москве было записанно ОАО «Универсальная электрическая карта», главным акционером которого сейчас является «Сбербанк». На сегодняшний день возглавляет структуру Алексей Попов, он же вице-президент «Сбербанка» (ранее работал замдиректора Головного управления федерального казначейства Рф).

Банкиры утверждают, что ни копейки из федерального бюджета они не требуют, все бремя расходов (а это приблизительно 150-170 миллиардов рублей) ложится на аукционеров проекта. Даже региональные власти ничего не заплатят: карты для их напечатают за счет ОАО «УЭК», которая потом окупит издержки за счет комиссии на электрических платежах, проводимых через универсальные карты.

Начиная с 2011 года регионы стали массово принимать надлежащие законы, назначили уполномоченные организации (УОС) по выпуску карт, в правительствах закрепили индивидуально ответственных за этот проект вице-премьеров. Как видно, ничего общего с рыночными механизмами это не имело, в отличие от всех иных государств, где «электрические кошельки» – дело чисто коммерческое. Обыкновенно в Рф с хоть каким масштабным проектом, его решили проводить «в ручном режиме». Все-же «Сбербанк» для чиновников собственный, муниципальный.

Правда, сроки начала выдачи карт всегда отодвигались: то процессор не был готов, то не удалось сделать электрический документооборот. В общем, 1-ые УЭК счастливчики получили только в прошедшем году.

На данный момент ОАО «Универсальная электрическая карта» в еженедельном режиме мониторит состояние дел на этом направлении. И числа, если честно, оптимизма не вызывают. К примеру, регионы Северного Кавказа в общей трудности заказали 12,6 тыщ карт, в то время как уже на данный момент заявлений на их получение подано более 15 тыщ (из их львиная толика, правда, приходится на Ставрополье). Только за последние полтора месяца в регионах СКФО добавилось две тыщи заявлений, и при таких темпах Гознак навряд ли управится с наплывом желающих.

В окружении действует 31 пункт приема заявлений о выдаче карт, из которых только один на базе МФЦ (в Кабардино-Балкарии). Пока ни один регион даже не подключил функции оплаты универсальной картой проезда в транспорте либо госуслуг в МФЦ. Фактически, и в более продвинутом ЮФО ситуация такая же: транспортные терминалы внедрены пока только в Астраханской области и Краснодарском крае, а терминалы в МФЦ – исключительно в Волгоградской области.

Обе эти функции среди всех русских регионов доступны только в Тульской области, которая и является пока фаворитом по темпам внедрения УЭК. Сейчас тут по одному пт приема заявок действует на каждые 10 тыщ обитателей. Всего же в области с популяцией чуток более 1,5 млн человек уже получено практически 20 тыщ заявлений на выдачу электрических карт, и власти уже заказали на Гознаке 32 тыщи заготовок УЭК.

Оптимизм внушают на самом верху

Ставропольский край, где власти в прошедшем году настолько громозвучно заявляли о собственных успехах, в рейтинге ОАО «УЭК» только на 77-й позиции. Довольно сказать, что веб-сайт «Универсальная электрическая карта Ставропольского края» (uecard-sk.ru), зарегистрированный в марте прошедшего года, на данный момент уже не работает. Истек срок регистрации доменного имени. А при том, что ставропольцы подали уже 11 тыщ заявлений на получение УЭК, правительство региона заказало только 3 тыщи заготовок.

Меж тем еще в прошедшем году министр индустрии Дмитрий Саматов доносил, что до конца 2013 года жителям края будет выдано более 10 тыщ универсальных карт (позже цифра выросла до 20 тыщ). Обещал, что ездить по ним можно будет на городских и загородных маршрутах в Невинномысске и Ставрополе (в том числе на дачных автобусах), где установят особые терминалы. А еще была мысль сделать единый транспортный оператор с центром в Ставрополе, который бы предоставлял услуги с внедрением УЭК по всему СКФО.

В общем, было много всего. Но, как неважно какая масштабная задачка, внедрение универсальной карты в Рф всегда сталкивается с маленькими неуввязками, которые в целом можно охарактеризовать одним вместительным словом – безалаберность. Вобщем, Москва продолжает глядеть на новый проект оптимистично. Как по другому, если все «одобрено» на самом верху.

Вот и не дальше как 28 января была зарегистрирована небанковская кредитная организация «Универсальная электрическая карта». Через нее будут осуществляться электрические платежи (в том числе онлайн-платежи за предоставление муниципальных и городских услуг). Уставный капитал новейшей структуры составит 90 млн рублей, но он, по данным Центробанка, еще не оплачен.