Держать и не пущать

Ненадежный гарант

В январе 2010 года министр сельского хозяйства РФ Лена Скрынник прогнозировала рост экспорта русского зерна до 30—40 млн тонн в течение ближайших 10—15 лет «при сохранении положительной конъюнктуры мирового рынка».

«Впервые за 100 лет русское зерно стало стратегическим экспортным продуктом — на мировом рынке будет продано выше 20 млн тонн. Так, наша страна вошла в тройку фаворитов мирового зернового рынка и перевоплотился в 1-го из гарантов глобальной продовольственной безопасности».

Коньюнктура мирового рынка символ как бы не меняла. А «гарант» глобальной продовольственной безопасности из-за наисильнейшей засухи вводит с 15 августа 2010 года полный запрет на экспорт пшеницы, ржи, ячменя, кукурузы, пшеничной либо пшенично-ржаной муки. «Считаю целесообразным ввести временный запрет на экспорт с местности РФ зерновых и других сельхозтоваров, производных от зерна. Да, у нас довольно резервов — 9 с половиной миллионов тонн. Но нам необходимо не допустить роста внутренних цен на продовольствие в РФ. Необходимо сохранить поголовье скота и необходимо сформировывать резервы следующего года. Как у нас в народе говорят, «запас кармашек не тянет», — Владимир Путин.

Объем мировой торговли пшеницей снизился со 130 млн тонн (2007/2008 торговый год) до 115 млн тонн (2008/2009). Мировое создание пшеницы в 2009/2010 сельхозгоду — 680 млн тонн, переходящие остатки — 193 млн тонн. И вот в таких условиях начальство перекрывает зерновой экспорт, ломая походя репутацию экспортерам, настолько тяжко завоевываемую.

А ведь еще 3 августа 2010 года замминистра сельского хозяйства Александр Беляев утверждал, что Наша родина не только лишь не откажется от экспорта, но так же и оставит его на прежнем уровне — около 21 млн тонн. «Экспорт совсем не сложно утратить, но очень тяжело захватить. Будем стараться балансировать на весах, очень сохранив рынок, и, естественно, на 100% обеспечить себя продовольствием, и семенами, и кормами»1.

У президента Русского зернового союза Аркадия Злочевского было другое мнение (уже после введения запрета) по поводу возвращения на мировой рынок: «Это не составит особенного труда, нас не успеют запамятовать. Мы захватили мировой рынок дешевенькой конкурентоспособной ценой. И он остается за нами, так как конкурентнее нашей все равно никто стоимость не предложит. Но стоимость ухода с рынка — это русский риск, который будет оцениваться в деньгах. Если ранее мы продавали на один-три бакса дешевле, чем соперники, то сейчас придется на пять-десять. Придется платить стоимость за то, что мы сделали, но мы это переживем» (заместитель Злочевского Корбут и совсем заговорил о демпинге 20 долл. на тонну зерна. Просто так чужими доходами распоряжаться!).

Не достаточно того что «эксперт» говорит о «дешевой» (?!) стоимости. Так к тому же радуется этой самой «дешевизне»!
А вот что задумывался по поводу запрета председатель совета директоров зернотрейдера Valars Group Кирилл Подольский: «То, что происходит на данный момент, несправедливо и некрасиво. Два прошлых года экспортеры и сельхозпроизводители, которые занимаются растениеводством, работали в сложных условиях: цены на зерно были низкими, существовал рынок покупателя, а не торговца. Как мировые цены на пшеницу пошли ввысь, появилась возможность зарабатывать, правительство внезапно закрывает экспорт.

Сейчас мы, оказывается, должны дотировать производителей мяса, спасая их от разорения, и переживать о ценах на хлеб. Мы всегда кого-либо спасаем — то свиней, то производителей допотопной сельхозтехники.

Цены на внутреннем рынке сейчас на 30—40% ниже глобальных, экспортерам нанесен большой вред, подорвана наша репутация страны-экспортера. Воспрещать экспорт не было никакой необходимости. Необходимо было начинать распродавать интервенционный фонд для стабилизации рынка в пострадавших регионах и не делать резких заявлений, а потом и поступков, которые оказались главными причинами резкого скачка глобальных цен на пшеницу. Рф прибыльны высоки внутренние и мировые цены на пшеницу. Просто никто в правительстве не желает отлично посчитать. На данный момент все изготовлено для того, чтоб в предстоящем пришлось выручать не только лишь животноводство, но так же и все сельское хозяйство. Рынок все мог отрегулировать сам. Государственное вмешательство должно было быть минимальным»2.

Вначале запрет действовал до 31 декабря 2010 года, потом его продлили до 30 июня 2011 года, исключив из перечня только муку. А сейчас пошли дискуссии о продлении сроков запрета на экспорт зерна из Рф до конца года. 22 февраля 1-ый вице-премьер Виктор Зубков объявил, что на состоявшемся у председателя Правительства РФ совещании дискуссировался вопрос о возможности продления запрета на экспорт зерна после 1 июля текущего года.

Последствия

Специалисты предупреждают — если запрет не отменят до лета, неизбежно скопление зерновых излишков на юге страны (откуда в главном экспортируется зерно, сначала Краснодарский и Ставропольский края, Ростовская область).

Это практически перечеркнет (если уже не перечеркнуло) экономическую привлекательность производства зерна. Понизит вкладывательную активность в сельском хозяйстве, воспрепятствует развитию технологий, нивелирующих погодные опасности. Да просто разорит производителя. Хотя это кому как — просто!

Скажем, на Кубани был собран подходящий урожай. Но в отсутствие экспортных закупок фермеры не желали продавать пшеницу на внутреннем рынке по 5500 руб./тонна. Люди возлагали надежды какое-то время переждать и зерно реализовать подороже.

В конечном итоге централизованные элеваторы Краснодарского края, вмещающие около 4 млн тонн, в сентябре уже хранили 3,8 млн тонн. В Ростовской области на февраль 2011 года на элеваторах хранилось более 3 млн тонн зерна. Всего на конец 2010 года исключительно в Южном федеральном окружении переходящие припасы зерна составили 13,56 млн тонн. Которые не были нужны!3

Запрет на экспорт зерна был признан в докладе Глобального банка неэффективной мерой по понижению внутренних цен. Специалисты банка считали, что недостаток зерна принудит Россию обратиться к ввозу по мировым, из-за запрета экспорта взлетевшим ценам4.

Вправду, 29 ноября 2010 года Владимир Путин объявил о готовности закупать резко подорожавшее зерно за границей5.

Если в июне 2010 года южноамериканская пшеница стоила в среднем 4 долл./бушель (147 долл./тонна), то спустя два месяца ее стоимость подпрыгнула до 8,5 долл. (312 долл./тонна). Добавьте транспортные издержки и представьте уже мировую стоимость6.

Но запрет на экспорт, закономерно приведший к броску глобальных цен, не сдержал роста цен в Рф — к декабрю 2010 года биржевая стоимость на пшеницу достигнула 6300—6900 руб./тонна зависимо от класса. Превысив показатель начала августа, дозапретный7.

В муниципальном фонде на начало 2011 года находилось 9,64 млн тонн зерна. Из их фуража — чуток более 3 млн тонн8.

С 4 февраля 2011 года шли биржевые торги, и правительство продало до 0,5 млн тонн продовольственного и фуражного зерна. Фуражная пшеница шла по средней стоимости 6340 руб./тонна9.

Потом приняли решение все фуражное зерно из интервенционного фонда продавать по стоимости закупки (по заявкам регионов). Виктор Зубков, ссылаясь на биржевые цены, разъяснял, что благодаря механизму рассредотачивания фуражное зерно обойдется регионам в 4000—5000 руб./тонна плюс НДС и транспортные расходы. Это-де позволит исключить негативное воздействие на себестоимость производимой сельхозпродукции, а прямо за ней — и на цены на прилавках магазинов.

Очень любознательная стратегия — правительство покупало в 2006—2008 годах зерно по 4—5 тыс. руб./тонна. Издержало на хранение 2—3 тыс. руб./тонна. А позже продало «по знакомым» за те же 4—5 тыс. руб. Обобрав производителей зерна — в конце марта 2011 года стоимость на продовольственную пшеницу 4-го класса на Северном Кавказе снизилась до 5783 руб./тонна, на фуражную пшеницу — до 5683 руб., на фуражный ячмень — до 8167 руб./тонна10.

И как сейчас быть с тезисом о «гаранте продовольственной стабильности»? Который собственной политикой отбивает желание заниматься зерном на экспорт.

Дмитрий Медведев на встрече с Виктором Зубковым произнес достаточно любознательные сентенции: «Если вы посчитаете, что адресное рассредотачивание зерна способно привести к результату и удержит рост цен на мясную и молочную продукцию, то пусть это будет так, но все руководители регионов должны понимать свою ответственность… Мы практически передаем им часть правительственных компетенций и доверяем навести порядок на собственных продовольственных рынках… Они должны понимать, что это их ответственность, и гарантировать, что они сумеют ситуацию удержать, не допустить роста цен, а в некоторых случаях, может быть, даже достигнуть их снижения».

Замечательно!

При всем при всем этом стоимость на мировом рынке на пшеницу падает, и наши потенциальные экспортеры попадают в очень неблагоприятное положение. Упущенная выгода вырастает, ситуация только усугубляется. Такие вот приятности.

О фуражном зерне и ценах на мясо

Министр сельского хозяйства РФ Лена Скрынник оценивает потребности страны в зерне в 77 млн тонн11.

В 2008 году в Рф собрали рекордный урожай за последние 17 лет — 108 млн тонн зерна. В 2009 году урожай был пониже — 97 млн тонн12. Но с учетом зернового припаса в интервенционном фонде общее предложение зерна превысило 110 млн тонн13

Из-за засухи урожай зерна в Рф в 2010 году свалился до 60,9 млн тонн. С учетом того, что общие припасы на 1 июля 2010 года составляли 21,7 млн тонн, в стране было 82,6 млн тонн зерна.

На 1-ый взгляд не густо. Правда, можно напомнить, что урожай зерна 2003 года — 67 млн тонн, 2000 года — 65,5 млн тонн. Уж не говоря о 47,8 млн тонн в 1998 году.

Но с 1998 года в Рф появился довольно большой потребитель фуража — современное промышленное создание свинины и птицы. Только за последние 5 лет создание свинины подросло на 40%, птицы — на 76%. Всего в Рф в 2010 году создание мяса составило 10,6 млн тонн в живой массе. Из их птицы на убой — 3,9 млн тонн, свиней на убой — 3,1 млн тонн. Говядины — 3 млн тонн14 .

При промышленной технологии в среднем на 1 кг привеса поросят расходуется до 2,8 кг настоящего комбикорма. На 1 кг привеса бройлера — 1,8 кг комбикорма. Расход комбикормов на выращивание 7 млн тонн птицы и свиней в данном варианте — 16 млн тонн. Зерна в таком комбикорме — приблизительно 2/3. По-хорошему на создание комбикормов для птицеводства и свиноводства необходимо до 12 млн тонн фуражного зерна.

А на данный момент в стране на фуражные цели расходуется от 30 до 40 млн тонн зерна. Это архаизм! Тотчас подкармливают опрятным зерном.

По технологии изготовления комбикормов требуется обработка зерна (поджаривание, экструдирование, пропаривание и плющение, микронизация, сухая экструзия), обогащение протеином (жмыхами и шротами, получаемыми из семян масличных культур; более ценными являются соевые тостированные шроты и подсолнечные жмыхи и шроты, содержащие жиры и неподменные жирные кислоты), добавками, премиксами.

Стоимость на комбикорм на рынке для разных рационов колеблется от 10 до 20 руб./кг15. От четверти до трети от цены комбикорма приходится на зерно. Остальное — жмых, шрот, белково-витаминные добавки, премиксы, покупаемые по ввозу.

Так что запрет на экспорт зерна для сверхтехнологичных свино- и птицекомплексов никаким спасением не был. Одним зерном бройлера не накормишь. Ну и все эти комплексы входят в вертикально-интегрированные структуры, владеющие своими зерновыми компаниями и комбикормовыми заводами. Им экспорт не нужен.

Так что рост цен на мясо птицы, свинину (базу русского мясного рациона) запретом экспорта зерна приостановить было нельзя. Точно так же и по мясным изделиям — мясоперерабатывающие предприятия употребляют ввезенное мясо в силу технологических обстоятельств.

В феврале 2010 года Виктор Зубков оценивал потребности русского животноводства в 10 млн тонн кукурузы, 6 млн тонн жмыха и шротов, 5 млн тонн зернобобовых и 3 млн тонн сои. Ничего этого в помине нет. В особенности сои (0,877 млн тонн в весе после обработки в 2009 году)16.

Валовой сбор зерновых в 2007— 2009 годы, млн тонн17 

Выходит, что большая часть фуража потребляется молочным стадом. Так ведь создание молока неумолимо сокращается! Половина скотин — в личных подсобных хозяйствах. Ну и в хозяйствах производительность низкая.

В наших условиях ценнейшим ресурсом являются растительные гранулки, которые отлично дополняют зерно, превосходя его по питательности и полезности. Не говоря уж о сене, сенаже, силосе для КРС. В Рф очень принципиально внедрение зеленоватого корма. Можно напомнить, что с культурных зеленоватых пастбищ собирается от 4000 до 6000 кормовых единиц с 1-го га, на орошаемых землях такой показатель возрастает до 10 000.

Экспорт: дороги, тарифы, бестолочь

Необходимо было бы министру не заниматься маниловщиной, трубя о прекрасных перспективах зернового экспорта. А пробовать как-то защищать экспортеров.

Экспорт зерна — бизнес очень и очень рисковый. Колебания цен на зерно — суровая проблемка для производителей. Когда в стране лишниие объемы зерна (если не брать вправду тяжкий 2010 год, ну и то дело быстрее в агротехнике), то стоимость падает, и государству приходится платить за субсидирование производства, скупку части зерна в госфонд, его хранение на элеваторах, обходящееся дорого, да к тому же неумолимо снижающее качество хранимого зерна.

У нас дороги перевозки — расстояния, тарифы. У коммерческого перевозчика «Русагротранс» (дочерняя структура РЖД, получившей зерновозы в аренду) цена жд перевозок сразу возросла на 8 долл. за тонну.

Многообещающий рынок сбыта высококачественной пшеницы — страны Юго-Восточной Азии. Но развитие этого направления проблемно из-за отсутствия нужной перевалочной структуры. Пока только ведутся дискуссии о строительстве глубоководного портового терминала в порту Владивостока (с емкостью единовременного хранения 60—100 тыс. тонн).

Глубоководных портовых терминалов недостаточно и на Черном море, так как никак не удается расширить перевалочные мощности в Новороссийске. Та же ситуация на Балтике с глубоководным портовым терминалом в Усть-Луге.

В Рф самая дорогая зерновая логистика из всех государств — глобальных экспортеров. Перевалка груза в Новороссийском порту (погрузка зерна на корабль, получение различных сертификатов и т. п.) — 25 долл./тонна. В Украине в среднем — 12, в Прибалтике — 4. В портах ЕС — 10 долл./тонна18.

Одна из практически анекдотических осложнений зернового экспорта — несоответствие русских эталонов мировым. Инспектирующие организации проводят исследования продукции на основании русских ГОСТов, а не эталонов ISO. Выдаваемые сертификаты не признаются в других странах и необходимы только для формального предоставления стальной дороге и в таможенные органы. Для чего государству добиваться ненадобный сертификат?

Качество

По расчетам профессионалов Союза мукомолов Рф, в 2009 году из всех ресурсов зерна пшеницы с учетом урожая (61,7 млн тонн), переходящих остатков (порядка 6 млн тонн), импорта (приблизительно 0,5 млн тонн пшеницы 3-го класса) израсходовано: на пищевые цели 19,5 млн тонн, семечки — 7 млн, промпереработка — 3 млн, фураж — 8 млн, экспорт — 18 млн, переходящие остатки — 12,7 млн тонн.

Львиная толика русского экспорта пшеницы приходится на зерно 4-го класса (11,5% белка), которое правильно мукомольным потребностям только государств Северной Африки и Среднего Востока. В 2009 году при обследовании собранной пшеницы ФГУ «Центр оценки свойства зерна» показателям 2-го класса соответствовало 0,08%, 3-го класса — 30%, 4-го класса — 39%, в целом показателям продовольственной пшеницы — 69% образцов19.

Средняя урожайность зерновых в Рф в 2009 году — 22,7 ц/га. На 14 ведущих в сельскохозяйственном отношении субъектов РФ, занимающих 4% местности страны, приходится 30% площади пашни и 60% сбора зерновых20 .

Необходимы агротехника, севообороты. Необходимы площади и технологии. Тогда и можно получить урожайность пшеницы, как у наилучших производителей. 50 ц/га — урожайность озимой пшеницы жестких видов в АПГ «Айтакс-агро» (Волгоградская область). Употребляется прямой посев и дифференциальная обработка земель, предусматривающая глубокую вспашку раз в три–четыре года в купе с каждогодней малой обработкой орудиями культиваторного типа.

Если довести среднюю урожайность по стране хотя бы до 30 ц/га, то создание высококачественного пищевого и фуражного зерна (включая экспорт) в объеме 105 млн тонн востребует 35 млн га площадей. В 2009 году под зерновыми и зернобобовыми было занято 47,5 млн га.

Нужна высококачественная, классная пшеница, с которой можно выходить к более платежеспособным покупателям. Либо экспортировать готовый продукт — муку, отруби.

Но все это просит инвестиций. А кто рискнет инвестировать под ужасом схожих запретов?

Сухой остаток

Запрет на экспорт — менее чем рефлексия. Глупая и дорогостоящая. Такой вот популизм, настолько обычный в наших палестинах. Заместо того чтоб озаботиться по-настоящему экспортной инфраструктурой — дорогами, элеваторами, портами — правительство занимается схожими акциями.

1Миша Терновых. Наша родина вводит запрет на экспорт зерна.
2Николай Гришин. Темный пн/ Журнальчик "Коммерсантъ Секрет Компании", № 9 (301), 13.09.2010
http://www.kommersant.ru/Doc/1495322
3Али Алиев. Битва за зерно / Expert Online. — 18 марта 2011 г.
4Ира Скрынник. ВБ считает русское эмбарго на экспорт зерна неэффективной мерой / Ведомости. — 02.11.2010.
529.11.2010.
http://www.vesti.ru/theme.html?tid=82813
6http://inotv.rt.com/2010-09-03/Rossijskoe-embargo-perevernulo-mirovoj-rinok
7Запрет на экспорт зерна: Убытки под видом пользы. http://grunt.at.ua/news/2010-12-23-22
8http://www.selros.ru/content/891/interventsionnyi-fond-strogogo-rezhima
9http://www.vedomosti.ru/newspaper/article/255552/i_kvoty_i_intervencii
10Сергей Куликов. Зерно дешевеет. Падение. / НГ — 2011.03.28.
11
http://rus.ruvr.ru/2010/09/21/21604248.html
12http://www.marketing.spb.ru/mr/food/cereals.htm
13Хватит молиться на египетское солнце. Лина Калянина  /«Эксперт. — 24 августа 2009 г.
14
http://www.rian.ru/economy/20101110/294594438.html
15http://kombisapsan.ru/
16http://www.agronews.ru/newsshow.php?NId=57215
17Создание зерновых в Рф. http://www.marketing.spb.ru/mr/food/cereals.htm
18Юрий Огнев. Не вижу предпосылок роста цен на зерно. Николай Лычев. АгроИнвестор, № 6,  2010 г.
19Юрий Савин. Нужна ли Рф классная пшеница? /Крестьянские ведомости. — 02.12.2009.
20
http://proektoprovod.ru/index.php?

Владимир Спасибо