Евроконцерт для премьер-министра с оркестром

Петр Саруханов — «Новая»

На последнем саммите Евросоюза главы 27 стран согласовывали общий бюджет на 7 следующих лет. И в конце концов, после бурных дебатов, сверстали его на уровне «минус 3 процента» по отношению к текущему бюджету. Этот минус стал историческим: в первый раз за всю историю существования ЕС новый бюджет оказался меньше предшествующего. Подчеркну, что идет речь как раз об общем бюджете ЕС, а не об отдельных погрязших в упадке странах, где сокращения носят принужденный, масштабный и больной характер. И на саммите по этому вопросу шли горячие дискуссии: фавориты многих стран настаивали не на сокращении, а на увеличении общих программ — по другому без дополнительных вложений не будет экономического роста, в каком так нуждается барахтающаяся в рецессии Европа. Но одолела другая точка зрения: ножки нужно протягивать по одежде. Коль скоро экономика Европы не показывает роста и, по знатным прогнозам МВФ и других денежных организаций, навряд ли их продемонстрирует и в сегодняшнем году, бюджет не может ни с того ни с этого напухнуть.

Эту логику хорошо бы усвоить и русским властям, которые все последние годы строят свою финансовую политику, совсем не считаясь с реальностью. Кризис — не кризис, недостаток бюджета — не недостаток бюджета, все равно: пенсии — увеличиваем, военные расходы — тоже, социальные обязательства — наращиваем. А еще навьючиваем на себя — и сначала на бюджет, естественно, — высокозатратные «утехи»: саммит АТЭС, Олимпиаду в Сочи, универсиаду в Казани, чемпионат мира по футболу. И все это с неподдающимися разумному исчислению расходами. До сего времени такая стратегия «прокатывала»: высочайшая стоимость на нефть, основная кормилица нашего бюджета, держалась на высочайшем уровне и позволяла сводить концы с концами. Но ведь это нефтяное везение не будет продолжаться вечно…

Зато на чем Европа не сберегает, так это на программках оказания помощи безработным, сначала юным. ЕС делает особый фонд по борьбе с безработицей посреди молодежи, куда вносит 5 млрд евро. Средний уровень незанятой молодежи в Древнем Свете за время, прошедшее с начала кризиса, возрос с 7 до 11%. И поэтому там принимают конструктивные меры. У нас в Рф трудности безработицы вроде бы не существует: официально считается, что она составляет наименее 6%, что по мировым меркам можно считать полностью благополучным показателем. Правда, независящие специалисты предлагают множить официальную цифру на три — это будет поближе к действительности. И как раз молодежь оказывается очень уязвимой социальной группой на рынке труда. Те, кому приходилось сталкиваться с этой неприятностью, отлично знают: когда юные люди — выпускники вузов и других учебных заведений приходят устраиваться на работу, 1-ое, о чем спрашивают у их кадровики, — это опыт работы, которого по определению им взять неоткуда. И в этом вопросе Европа тоже подает нам пример: там не скрывают настоящих масштабов трудности и не лицезреют ничего постыдного в том, чтоб растрачивать немалые средства на ее решение.

Совершенно не так давно 11 государств получили разрешение от Евросоюза на введение на собственной местности налога на денежные операции. Размер его полностью символический: он, как ожидается, составит 0,1 процента для сделок по торговле акциями либо облигациями и 0,01 процента от сделок с производными инструментами. Основная цель его — не столько пополнение казны (хотя с течением времени, когда его введут все страны ЕС, суммарные доходы от налога могут составить около 60 млрд евро раз в год), сколько борьба со спекулятивными операциями. Ведь благодаря этому налогу еще сложнее будет выстраивать цепочки липовых операций, уводя средства в тень. Да, на введение этого налога пока отважилось меньшинство государств ЕС, ведь необходимость его платить отпугивает инвесторов и тем беспристрастно понижает вкладывательную привлекательность соответственных государств. Но 11 стран все-же решили, что распутать теневые денежные схемы и понизить в их спекулятивную составляющую поважнее будет. Как представляется, для Рф, с ее на самом деле офшорной экономикой (что в ближайшее время признают даже на самом высочайшем уровне), это тоже было бы поважнее…

Может быть, мы более охотно усвоим другой европейский урок, связанный с созданием денежного мегарегулятора. Таким, согласно решениям, принятым в декабре 2012 года, должен стать европейский Центробанк. Он получил исключительные надзорные возможности и может впрямую, минуя национальные центробанки, вмешиваться в работу 1000 огромнейших банков Старенького Света, если лицезреет опасность их банкротства. Прямые аналогии с русским Центробанком здесь проводить трудно, но на базе последнего полностью можно сделать мегарегулятор, придав ему к тому же надзорные функции, скажем, Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг. Общее с европейским подходом здесь не в деталях возможностей, а в принципе: для регулирования денежного рынка желательна «одна голова», чтоб требования к различным его секторам как минимум не противоречили друг дружке. Этого достигает на данный момент Европа, в этом нуждается вне сомнения и Наша родина.

Ну и, в конце концов, последний урок, который поначалу Наша родина преподала Европе (а скоро, может быть, нам придется обучаться у собственных учеников). Идет речь о разработке евро стабилизационного механизма, в который страны ЕС уже согласились вложить 700 млрд евро — и, может быть, эта цифра еще подрастет. Другого метода совладать с кризисными ударами просто не остается.

У Рф этот «общак» в виде Запасного фонда благодаря нефтяным деньгам, слава богу, имеется. И все годы, что существует Запасный фонд, не слабеют усилия различных лоббистов покуситься на эту «заначку». Естественно, под девизом вкладывания средств в развитие страны. Вот и совершенно не так давно Минэкономики предложило пустить средства из Запасного фонда (после того как он превзойдет 7% ВВП) в безвозвратные инфраструктурные проекты. И в этом рвении нас ничему не учит не только лишь европейский опыт (страны ЕС в тяжелых экономических условиях отрывают средства из собственных бюджетов для изготовления общего стабилизационного механизма), но так же и наш свой: ведь как раз благодаря скопленным резервам Наша родина смогла успешнее многих других государств преодолеть кризис.

Что все-таки касается несчастного развития, то мы отлично лицезреем, во что оно выливается практически в каждом месте, куда щедрою рукой выделяются млрд из бюджета. В очевидную коррупцию, масштабы которой уже таковы, что от нее не могут отмахиваться даже представители императивной компании, фактически, и построившие эту коррупционную систему. Скандалам с уголовными сюжетами несть числа: вокруг средств, выделенных на саммит АТЭС, вокруг системы ГЛОНАСС и оборонзаказа в целом, вокруг Олимпиады в Сочи, сейчас вот и вокруг финансирования «Сколково». При таких аппетитах чиновного сословия требование распечатать Запасный фонд «на развитие» практически равноценно предложению добавить заинтересованным лицам экономных средств на распил…

Такие вот уроки. Если уж для нашего управления не годится европейский выбор, то уж точно полезным мог бы оказаться европейский опыт.