Формула, ничего личного


Фото: ИТАР-ТАСС

Минтруд представил смутные очертания новейшей пенсионной системы. Не пенсионной формулы, как пробуют нам внушить «брошенные на социалку» чиновники, а всей системы трудовых пенсий. Скажем сразу же: с поставленной целью — понизить пенсионную нагрузку на бюджет — бюрократы совладали.

Желающие вдуматься в пенсионные предложения могут зайти на веб-сайт министерства и не без усилий раскопать файл «Справка по новейшей пенсионной формуле» с обязательными орфографическими, пунктуационными и смысловыми ошибками. «Большой» документ на 7,5 странички (как здесь не вспомнить хорошим словом команду Зурабова, подготовившую к прошлой пенсионной перекройке целый пакет федеральных законов), во-1-х, ставит крест на мерцающих мечтах занятого населения о сносном пенсионном обеспечении, а во-2-х, выступает предвестником будущих соц волнений.

Итак, к делу. Пойдем по «справочным» пт, чтобы у разработчиков не появилось соблазна обвинить создателя в эссеизме.

 

Найдите отличия

«Трудовая пенсия трансформируется с разделением на три составляющие: базисную, страховую и накопительную». Позвольте, в чем глубинность «трансформации»? Разве не так было с 2002 года? Ах да, при министре Голиковой базисная часть вошла в состав страховой! Но суть-то не поменялась: правительство как финансировало типичное пенсионное пособие, так и продолжало его оплачивать. При этом так происходит в почти всех странах. К примеру, в Германии суммарные субсидии страны пенсионной системе доходят до четверти пенсионного бюджета.

«Тариф страховых взносов в ПФР на страховую и накопительную пенсии — 22% + 10% с сумм, превосходящих «потолок». Спасибо, что хоть ставку не изменили. Хотя… Помнится, лет 10 вспять ПФР был, жутко сказать, профицитным, но достигалось это за счет более высочайшей ставки «пенсионного» тарифа (28% от фонда оплаты труда против сегодняшних 22%).

С 2005 года 2-ой президент волюнтаристски, без подабающих расчетов, понизил ЕСН с 35,6 до 26% (пенсионка пострадала больше других — тариф свалился с 28 до 20%), и вся пенсионная система здесь же ушла «в минус».

Воспользуемся «эффектом калькуляции». Ставка пенсионных «роялти» снизилась на 8 п.п., а поступления в бюджет ПФР уменьшились на 28,6%. При недавнешнем повышении совокупного тарифа пенсионная сфера так же была обделена: повышение тарифа составило 2 п.п. (10%), тогда как сборы на ОМС при росте на те же 2 п.п. (с 3,1 до 5,1%) выросли на 64,5%. Для чего настолько не мало на медицину, спросите вы? Для «улучшения материально-технической базы здравоохранения». Все помнят хрестоматийный случай с «кристально опрятной» закупкой томографов?

Вернемся к понижению тогдашнего ЕСН. Чего-нибудь достигнули? Ничего. «Сероватый» сектор не уменьшился, очень больше платить «в белоснежную» не стали, «обналичку» не устранили, сажать за уклонение от уплаты налогов не приучились, зато получили пенсионный недостаток, сейчас перекладываемый с нездоровой головы на здоровую. Запомните, «спецы»: темная заработная плата всегда будет дешевле законной, а массово уклоняться от уплаты взносов будут до того времени, пока красть не перестанете.

 

Новации

Ранее были пестики с тычинками. Сейчас начинаются торты с пряниками.

Малый страховой стаж с 2015 года поэтапно возрастает до 15 лет. Тут у всех, кто мало-мальски разбирается в соц обеспечении, появляется напряжение. В «зурабовской» пенсионной системе малый стаж 5 лет был быстрее формальностью, так как пенсия зависела в большей степени от размера взносов (расчетного пенсионного капитала). С этого момента взносы из головного фактора начисления пенсий перебегают в разряд второстепенных.

Предельный размер заработной платы, тот «потолок», с которого уплачиваются страховые взносы, с 2015 года будет устанавливаться исходя из 2,3 размера средней заработной платы и в 2015 году составит 1 005 164 рубля.

«Браво! — воскрикнут простаки. — Наконец повысили!» Не торопитесь ликовать. Оставим в стороне догадки, что через два года среднемесячная начисленная заработная плата будет хорошей от заявленных 36 419 рублей. Остановимся на другом: до каких пор наше несведущее чиновничество будет подкармливать общество фейком о средней заработной плате как о главном показателе социально-экономического благополучия? Понятно, что если один получает 200 тыщ рублей за месяц, а девять — по 18,2 тыщи, средняя заработная плата составит те же 36,4 тыщи.

Пенсионная формула должна содержать показатель не средней, а медианной заработной платы (половина занятых получает больше — другая половина меньше), которая будет, само собой, меньше средней.

В тексте Справки находится последующий пассаж: «Тариф в размере 10% с выплат, превосходящих предельную величину…, предлагается сохранить и навести на предоставление дополнительных пенсионных коэффициентов лицам, имеющим страховой стаж более (выделено.Н.К.) 30 лет». Проще говоря, те же 10% выше «потолка» будут учитываться исключительно в случае, если суммарный период, в течение которого за вас уплачивали страховые взносы, превзойдет 30 лет. Если 29 лет — «призы» сгорают. Справедливо? А то.

 

Засада

Перебегаем к самому сложному, сосредоточьтесь.

С базисной частью трудовой пенсии по старости все понятно — ее будет выплачивать правительство. С накопительной — напротив, путаница, но об этом как-нибудь после. А что со страховой? «Размер страховой пенсии по старости в году ее предназначения будет зависеть от личного пенсионного коэффициента, параметра увеличения страховой пенсии по старости при ее предназначении позже установленного пенсионного возраста и цены 1-го пенсионного коэффициента в этом году». Вот они, «три источника и три составные части»!

«До мышей» будем докапываться способом исключения. Единственным параметром увеличения размера в случае более позднего выхода на пенсию (формально пенсионный возраст оставлен прежним — 60 лет для парней и 55 лет для женщин) станет наличие стажа более 30 лет. Какого стажа, страхового (период уплаты взносов) либо календарного (соответствующим образом оформленная трудовая книга)? А кто его знает: на стр. 3 — страховой, на стр. 7 — календарный. В любом случае нас подразумевается провоцировать к «более позднему» выходу на пенсию.

«Цена 1-го пенсионного коэффициента» и совсем будет определяться «приблизительно» — запланированные «страховые» выплаты плюс экономный трансфер, деленные на личный пенсионный коэффициент «по всем пенсионерам». Пардон, господа, какое нам дело до ваших планов, также до какого-то совокупного «по поликлинике» коэффициента, если мы всю сознательную жизнь радиво перечисляли (контролировали перечисления) пенсионных взносов?

В конце концов, главное, тот личный пенсионный коэффициент либо ИПК. Он рассчитывается как отношение начисленных за год взносов к произведению наибольшего тарифа отчислений (22%) и предельной зарплаты («потолка»). Неясно? ИПК в 2015 году при среднемесячной заработной плате 36 419 рублей и предельному годичному доходу в те же 1 005 164 рублей составит 0,43. Здесь появляется такое сонмище вопросов, что никакой статьи не хватит. Вот только некоторые.

Вопрос 1-ый: как будет рассчитываться ИПК, например, за 2002 год, когда средняя заработная плата составила 4360 рублей, пенсионный тариф был на уровне 28%, МРОТ — 450 рублей, а «потолка» не было совсем? О периоде 1991—2001 годов даже не вспоминаем.

Вопрос 2-ой: на каком основании взносы ставятся в зависимость от конфигурации «потолка» предельной заработной платы? Сейчас это 1,6, завтра 2,3, а послезавтра — все 10 от средней. Зуб даете, что ничего не поменяется? Нам ваши клятвы не необходимы.

Вопрос 3-ий: как вы, во всех смыслах дорогие наши, собираетесь рассчитывать трудовые пенсии (не дай боже) по инвалидности либо по случаю утраты кормильца? У нас сегодня только инвалидов около 14 млн человек. В вашей «справочке» об этом ровненьким счетом ни слова.

В рассматриваемом «эпосе» предлагается «сладкоречивый» пример: абстрактный мужик выходит на пенсию в 63 года, страховой стаж — 43 года, заработная плата в протяжении всей трудовой деятельности соответствовала 1,5 среднемесячной по стране. В 2015 году его пенсия составила бы 26 992 рубля. Подходящий такой дядечка со средней по жизни заработной платой 54 629 рублей. Учтем, что базисная часть в примере заложена в 3495 рублей.

А сейчас возьмем учительницу из хабаровского Чегдомына 1960 г.р. с заработной платой, представим, 10,4 тыщи рублей (кстати, в 2012 году она получала 8 300 рублей). При выходе на пенсию в 2015 году, страховом стаже 30 лет, МРОТ  5205 рублей и базисной части  3495 рублей пенсия по новым правилам составит через два года… всего 5908 рублей, из которых «муниципальных», напомню, 3 495 рублей. Накопительной системы у нашего наставника нет.

Ребятушки, вы не обалдели?