Распил с ускорением

Петр Саруханов — «Новенькая»

Практически на днях Минэкономики опубликовало отчет, согласно которому исключительно в 2011 году объем заказов, размещенных муниципальными ведомствами без конкурентноспособной борьбы, превысил 3,4 трлн рублей. Другими словами, более 41,4% из 8,3 трлн рублей, выделенных государством на реализацию закупок и выполнение подрядных работ, было потрачено на совершение очень непрозрачных и коррупцио-генных сделок с ролью в процедуре конкурсного отбора одной-единственной компании. Согласно отчету Государственной ассоциации институтов закупок (НАИЗ), половина сделок общей ценой выше 1 миллиардов рублей осуществляется с нарушением закона о конкуренции.

В глаза кидается лавинообразный рост потенциально коррупциогенных сделок: если в 2010 году, согласно официальным данным Министерства экономики, объем неконкурентных госзакупок не превосходил 336 миллиардов рублей, а его толика в госзаказе не подымалась выше 13,5%, то по итогам 2011 года объем подобного рода сделок вырос более чем в 10 раз. Сразу с этим даже очень политкорректная Счетная палата была обязана признать скачкообразный рост нецелевого расходования экономных средств: с 484 миллиардов рублей в 2010 году до 718 миллиардов рублей по итогам 2011 года.

И это малая оценка воровства и казнокрадства: по экспертным оценкам, каждогодние утраты русской экономики от коррупции составляют 3,5—7% ВВП, либо 2—4 трлн рублей. Не случаем толика теневого сектора превосходит, по официальной статистике, 17% ВВП, а в реальности зашкаливает за 35—40%. При всем этом каждогодний объем рынка легализации криминальных доходов и «обналичивания» превосходит 5 трлн рублей, либо 10% ВВП. Каждогодние темпы роста рынка «обналичивания» и вывоза капитала в офшорные гавани со стороны сырьевых олигархов и коррупционеров составляют 25—30%.

Только за последние два с половиной года количество фирм-однодневок, попавших в поле зрения очень неповоротливых правоохранительных органов, возросло вдвое. Не вызывает никакого удивления ситуация, когда вице-премьер Зубков оценивает нелегальный вывоз капитала в 1 трлн рублей, премьер говорит о системной коррупции, президент негодует в связи с долголетним срывом гособоронзаказа.

В условиях, когда 41% совокупного муниципального заказа и 90% гособоронзаказа располагаются у заблаговременно определенных коммерческих структур, часто аффилированных с бюрократами, с нарушением всех вероятных процедур конкурсного отбора, в принципе не стоит удивляться беспримерному бегству капитала из Рф и нарастающей социальной поляризации населения. Уже сейчас более 70% населения Рф, согласно данным Росстата, живут наименее чем на 15 тыщ рублей, а 50% населения, согласно исследованию Института социологии, находятся в зоне бедности. При всем этом уровень доходов 10% самых обеспеченных и 10% малоимущих слоев населения, согласно официальной статистике, отличается в 16,5 раза, а с учетом иных доходов (дивидендов, ренты, процентов и т.д.) — в 40 раз по Рф и в 85 раз по Москве, и разрыв этот непреклонно вырастает.

Только за последние 3,5 года было выведено из Рф более $340 миллиардов, что сравнимо с 100% федерального бюджета и 18% ВВП в 2011 году. При всем этом исключительно в первом квартале 2012 года под дискуссии о вербовании зарубежного капитала и при полном попустительстве властей из страны в спешном порядке было выведено более $35,1 миллиардов. Это фактически вдвое превосходит показатель 2011 года ($19,8 миллиардов) и сравнимо с уровнем января—марта кризисного 2009 года ($35 миллиардов), когда русские госбанки увели на денежный рынок 4,6 трлн рублей экономных средств.

Но самые большие опаски вызывает тот факт, что в протяжении 2007—2011 годов каждогодний статистически учтенный Банком Рф нелегальный вывоз капитала за предел варьируется в спектре $27—35 миллиардов, и с ним никто даже не задумывается бороться. Исключительно в 2011 году из Рф коррумпированными бюрократами, криминалом, также сырьевыми и инфраструктурными монополиями было вывезено за предел по непонятным операциям более $32,2 миллиардов. Это большая сумма, превысившая суммарные расходы федерального Правительства РФ в 2011 году на науку (553 миллиардов рублей) и здравоохранение (499,6 миллиардов). Ее полностью довольно, чтоб в 4 раза нарастить очень низкие расходы на ЖКХ (279 миллиардов рублей), модернизировать изношенную на 75—85% жилищно-коммунальную инфраструктуру и расселить как минимум 1 миллион человек из аварийного и ветхого жилища.

Только за период 2007—2011 годов из Рф в рамках непонятных операций было выведено более $163,7 миллиардов — 10% ВВП и 50% федерального бюджета Рф в 2011 году. При всем этом объем утрат от несвоевременно приобретенной экспортной выручки и предоплаты по ввезенным договорам превысил $58,6 миллиардов (1,72 трлн рублей), что эквивалентно суммарным расходам правительства на поддержку экономики в 2011 году. Еще $27 миллиардов, либо 1 трлн рублей, растеряла русская экономика за последние 5 лет от неполученных услуг в счет перевода средств по ввезенным договорам.

Но самые большие масштабы хищений, легализации криминальных доходов и нелегального вывоза капитала наблюдаются в рамках трансграничного перевода средств по фиктивным операциям с ценными бумагами. Исключительно в 2011 году опрятные утраты от денежных злодеяний превысили $15,8 миллиардов (это превосходит расходы на медицину), а за период 2007—2011 годов перевалили за отметку $82,5 миллиардов, либо 2,4 трлн рублей. Если б сегодняшние власти всё-таки отважились наступить на кармашек денежным спекулянтам, коррумпированным бюрократам и сырьевым олигархам, раз в год выводящим в офшоры до 5% ВВП, то этих средств полностью хватило бы, чтоб три года покрывать недостаток Пенсионного фонда, без увеличения пенсионного возраста, пролонгации рабочего дня до 10 часов и роста налогового бремени на несырьевые производительные секторы экономики.

Совсем удручающим является масштаб закрепляемого, но нераспознаваемого нелегального вывоза капитала по статье «Опрятные пропуски и ошибки» платежного баланса Рф, который по идее должен сводиться с нулевым сальдо, а в Рф уже много лет сводится с приобретенным недостатком в $8—13 миллиардов, либо 250—410 миллиардов рублей. По итогам первого квартала 2012 года по этой статье из Рф было вывезено более $6 миллиардов, либо 180 миллиардов рублей, что только немногим меньше итогового результата 2010 года в $8,3 миллиардов.

За последние 5 лет совокупный объем нелегально утекшего капитала только по этой статье превысил отметку $44,6 миллиардов, либо 1,3 трлн рублей. Вместе с нелегальным выводом капитала через фиктивные внешнеторговые операции, также жульнические сделки с ценными бумагами из Рф за последние 5 лет при полном попустительстве властей утекло более $208 миллиардов. Как раз эту стоимость заплатила русская экономика за хроническое нежелание властей бороться с коррупцией, ограничивать беспредел монополий и сокращать масштабы нелегального вывоза «нефтедолларов» в офшорные юрисдикции.

Благодаря ограничению нелегального вывоза капитала можно было бы нарастить расходы на науку с сегодняшних 1,2% ВВП до сравнимых с США и Японией 3,5—4% ВВП, прирастить поддержку сельского хозяйства с маленьких 0,6% до общеевропейских 1,5—2% и содействовать всеохватывающему техническому перевооружению обрабатывающей индустрии на базе технологий нового и нового технологических укладов.

Для того чтоб приостановить бесконтрольный вывоз в фешенебельные страны природной ренты узеньким кругом сырьевых монополистов и коррумпированными бюрократами, также закончить проедать национальное достояние, нужно в кратчайшие сроки поднять вопрос об ужесточении надзора за банками, возродить мало нужное денежное регулировании и контроль, вернуть принудительную продажу экспортной выручки (до 75% денежных поступлений) и ввести разрешительный характер открытия счетов русскими юридическими и физическими лицами в иностранных банках. Также на определенный просвет времени следует ввести непременное резервирование до 75% от суммы предоплаты и авансов по ввезенным операциям, наложить ограничения на трансграничное движение капитала (в особенности спекулятивного) и ввести жесткий контроль над расходами и имуществом чиновников, также их родственников и деловых партнеров.

Владислав ЖУКОВСКИЙ,
независящий экономист