Сплетем зеленую корзину

Сначала февраля Дмитрий Медведев проводил огромное совещание по вопросам сельскохозяйственного сектора. На него кроме чиновников Минсельхоза, других ведомств и производителей был приглашен ряд знатных губернаторов. Позднее один из участников этого совещания говорил, что общий психоэмоциональный настрой, царивший в премьерской зоне 5-го этажа Белоснежного дома, можно обозначить словами: «тихая, свирепая ярость».

Дмитрий Анатольевич здесь же напоролся на эти настроения глав регионов и производителей, как на оглоблю, и ясно задребезжал.

 

Несколько принципиальных цифр. По приоритетному национальному проекту развития сельского хозяйства, который в свое время курировал сегодняшний премьер-министр, на развитие промышленного свиноводства было потрачено около 250 млрд полновесных экономных рублей. В согласовании с требованиями ВТО, а мы де- факто стали ее участниками 23 августа, ввозные пошлины на свиное мясо были снижены с 15 до 0%, а на живую свинью — с 40 до 5%. На фоне беспримерного роста цен на фуражное зерно, ситуация для российских свиноводов стала просто фатальной.

По-другому и не могло быть.

В структуру себестоимости 1 килограмма свинины заходит около 70% так именуемой зерновой группы. Приблизительно то же самое соотношение и в мясе птицы. Как раз в этих отраслях животноводства, продемонстрировавших за последние 10 лет самое впечатляющее импортозамещение и конкурентоспособность, — нас ожидает суровый спад.

При всем этом меры, в пожарном порядке принимаемые правительством, посодействуют нашему сельскому хозяйству — как дохлой дворняге витамины.

И вот почему.

Во-1-х, пожарное обнуление ввозной пошлины на зерно, а она составляет 5%, не будет действенным, потому что касается в главном его поставок из Евро союза и Казахстана, рассчитывать на его огромные объемы не приходится. Сюда же следует отнести и обширно анонсированное Минсельхозом решение о начале массированных товарных интервенций в объеме 3 млн тонн с 1 марта. У меня есть колебание и в наличии подобного количества зерна в интернационном фонде, и в его сохранности.

Во-2-х, логистика. Стремительно отгрузить и перебросить такие объемы зерна, а это 50 тыщ вагонов, при средней скорости движения грузов по РЖД — 9,1 км/ч, навряд ли получится.

Есть и био циклы в животноводстве. Природу не обманешь. Как раз в вешние месяцы начинается массовый растёл крупнорогатого скота и опорос свиней, в особенности в личных подворьях, а это означает, что спрос на зерновые будет расти.

Даю неутешительный прогноз: чуток замедлив собственный бег во 2-ой половине мая, внутренние цены на фуражное зерно превысят мировые на 10—15%.

 

Раптокаминовые иллюзии

К исцелению «бедной собаки» витаминами я бы отнес и конфузливые пробы ограничить импорт из-за использования заморскими производителями при откорме свиней раптокамина. Есть такая кормовая добавка, которая позволяет стремительно сформировывать у хрюшек никак не любимое братьями украинцами сало, а мышечную массу. Сразу же оговорюсь, сам я фанат органических товаров и в целом приветствую это. Но защитить российских производителей, так, нам не получится. Имею опыт.

В марте 96-го был основным переговорщиком во время первой «куриной войны» с «ножками Буша», так что с аргументами наших американских и канадских партнеров более либо наименее знаком.

Направьте внимание: тогда мы не были членами ВТО и могли для себя позволить свободно погулять некое время по внешнеполитическому буфету. На данный момент таких способностей фактически нет. Предвижу, что в течение полугода наши партнеры выведут из рационов сельскохозяйственных животных и птицы все не устраивающие русские надзорные органы кормовые добавки, пригласят наших инспекторов, и крыть будет нечем.

Тогда и что — торговая война?

Уж это точно нужно Рф не больше, чем чирей жене.

Но есть и внутренние, чисто экономические причины, почему этот запрет на ввезенное мясо не просуществует длительно. Структура потребительской инфляции такая, что из 7% росстатовских — верных 4,5, а то и 5% дает рост цен как раз на продовольственную корзину. А в расходах домашних хозяйств 35—50% составляют расходы на пищу; согласитесь, это очень отличается от 10% американских и 12—15% европейских.

С 1 июля объявлено о повышении тарифов в среднем на 15%, на этом фоне вырастают инфляционные ожидания, а они, в свою очередь, будут задирать цены на продукты питания.

 

Где ошибка?

В условиях недостатка легитимности всей системы гос власти такие способы защиты российских производителей чреваты суровыми социально-политическими последствиями. Испуганный Дмитрий Медведев заявил в конце этого знакового совещания: «Российские производители нам важнее ВТО» — и тем признал историческую ошибку президента. Что нам сейчас: посыпать голову пеплом и зазорно денонсировать международное соглашение, к которому мы шли длительных 18 лет?

Убежден, что это не так. Я много раз гласил, что дело не в ВТО, это всего только инструмент, хотя и обоюдоострый. Дело в чертовском несоответствии состояния русских муниципальных институтов современным требованиям глобальной торговой организации, архаичности и неповоротливости всей системы гос власти.

В процессе длительных и мучительных переговоров Наша родина согласовала размер агрегированной поддержки сектора в размере 9 миллиардов баксов. По разделу «Сельское хозяйство» в 2012 году было потрачено около 5 миллиардов баксов. Казалось бы, о чем волноваться, нам есть куда расти. Проблемка в том, что все меры поддержки делятся на связанные и несвязанные. Связанные — искажают конкурентнсть, это красноватая и желтоватая корзины. Несвязанные — не оказывают влияние на торговлю, это зеленоватая корзина (см. справку «Новейшей газеты»).

Основной размер поддержки нашего сельского хозяйства лежит в желтоватой корзине, и к 2018 году должен быть кардинально сокращен. В зеленоватой корзине косвенным направлением экономной поддержки является ряд программ, связанных с повышением внутреннего спроса, как раз в этом направлении мы лицезреем недостаток мыслях и предложений от Правительства РФ.

Численность так именуемых декретированных контингентов и организованных групп (школы, детские сады, учреждения социальной опеки, целительные стационары) составляет практически 32 млн человек, на которые в год требуется 11 млн тонн товаров ценой 640 миллиардов рублей.

Скажу совершенно вопиющую вещь: индексация и увеличение пенсий на 600 рублей, которую здесь же сожрет инфляция, — еще наименее эффективна, чем адресная продовольственная помощь, так именуемая программка Food Stamps. Она позволяет кроме соц осложнений решить главную задачку сельскохозяйственных производителей — делему сбыта. Если мы добавим федеральных спецпотребителей, к примеру, Министерство обороны, пенитенциарную систему, Госрезерв и т.д., то, по моим оценкам, 30—35% внутреннего производства можно гарантированно обеспечить платежеспособным спросом со стороны страны. Во всяком случае, такие программки издавна и удачно действуют в ряде продвинутых стран, и в особенности в США.

Для того чтоб решить эту сложнейшую, многофакторную задачку, нужно отказаться от ручного управления государством и делегировать возможности центра на уровни регионов, муниципалитетов, отраслевых и проф союзов, публичных организаций. Для этого нужно разобрать на запчасти главное достижение всех «нулевых» —  гневно построенную вертикаль власти. Исключительно в этом случае получится сплести очень нужную нынешней деревне зеленоватую корзину.

 

Об создателе. Иван СТАРИКОВ в 1995 — 2000 годах занимал пост замминистра экономики по вопросам АПК, в данный момент — доктор Русской академии народного хозяйства и гос службы.

 

Справка «Новейшей»

Согласно требованиям ВТО, поддержка сельского хозяйства группируется по трем корзинам. В красноватую включены меры прямого ограничения конкуренции с импортом, к примеру, квотирование и субсидирование экспорта. В желтоватую — разные субсидии сельскому хозяйству, действующие на себестоимость продукции, к примеру, субсидирование ставки по кредиту. Они подлежат поэтапному сокращению. В конце концов, зеленоватая корзина — это всё, что ориентировано на развитие АПК и при всем этом не привязано к конкуренции с импортом, здесь никаких ограничений не подразумевается.