Высочайшее напряжение

Признавая право страны устанавливать естественные монополии на некоторые виды хозяйственной деятельности и учреждать для этого спец госкомпании, мы, налогоплательщики, рассчитываем, что рента, извлекаемая ими из народного хозяйства, должна направляться на общественно полезные цели, при этом более действенным образом. Но заместо этого мы нередко лицезреем, как средства тратятся на непонятные денежные операции и ублажение личных потребностей менеджмента госкомпаний, в то время как хозяйство, доверенное им, приходит в упадок, невзирая на неизменный рост тарифов и прямые экономные вливания.

Это теория, отлично знакомая каждому. Но есть и практическая работа, которой, а именно, занимается Счетная палата. Кажется, что с приходом Татьяны Голиковой ведомство серьезно решило перетряхнуть бухгалтерию госкомпаний, получив прогнозируемые, но от того более впечатляющие результаты. «Новейшей» удалось ознакомиться с основными плодами проверки хозяйственной деятельности ОАО «ФСК ЕЭС», в принадлежности которого находятся все магистральные полосы электропередач страны, и на этом основании компания официально считается «общенациональным достоянием и гарантией энергетической безопасности страны». Принципиальная деталь: для проведения проверки Счетная палата избрала период 2011—2013 годов, когда компанией правила команда Олега Бударгина.

Как сказано на официальном веб-сайте «ФСК ЕЭС», основной ее частью «является единая государственная энергетическая сеть, включающая в себя систему магистральных линий электропередачи, объединяющих большая часть регионов страны и представляющая собой один из частей гарантии целостности страны». Если так, то целостность нашего страны под опасностью. По данным Счетной палаты, подкрепленным проверками Ростехнадзора, физический износ оборудования подстанций вырос в 2013 году до 86,5%, а линейных объектов — до 71,7%. Можно сказать, что единая энергетическая система нашей страны держится на добросовестном слове.

Естественно, эта ситуация сложилась не вчера, но как раз в последние годы появились все предпосылки для того, чтоб ее переломить. Так, еще в 2009 году «ФСК ЕЭС» получило из федерального бюджета около 29 млрд рублей, которые, в согласовании с контрактом о выкупе доп-эмиссии акций общества, должны были пойти на реализацию вкладывательной программки. Как, наверняка, опешили аудиторы Счетной палаты, когда представители естественной монополии заявили им, что это были «нецелевые средства». Нецелевые значит: расходую, как желаю. А расходовать в «ФСК ЕЭС» могут и обожают.

Так, к примеру, в 2010 году госкомпания развернула программку «Небо», в рамках которой предлагалось улучшить расходы на перелеты ее топ-менеджмента. Метод оптимизации был избран очень уникальный: в длительную аренду на 7 лет был взят элитный джет Bombardier, что, с учетом обслуживания и иных определенных договором платежей, обошлось в 1,3 млрд рублей. Борт, кстати, нередко летал то в Ниццу, то в Хорватию, но что поделаешь — производственная необходимость. А вот яхта, которую госкомпания также заполучила, почему-либо по документам стояла на приколе в Сочи и выходила в море только для планового прогрева движков. Или внедрение средств нецелевое, или ответы аудиторам были не совершенно откровенными…

Вобщем, с этими маленькими шалостями можно было бы и смириться, если б в остальном деятельность «ФСК ЕЭС» была ориентирована только на развитие единой энергетической системы. Но госкомпания, разумеется, увлеклась финансовыми схемами, и не сказать, что самыми роскошными.

К примеру, в 2010—2013 годах ОАО «ФСК ЕЭС» интенсивно завлекало средства через облигационные займы, при всем этом около 100 млрд рублей из общих 184 млрд составляют средства Внешэкономбанка, который, а именно, управляет пенсионными скоплениями россиян. По мнению аудиторов Счетной палаты, госкомпания вообщем не должна была завлекать средства на реализацию своей инвестпрограммы через облигационные займы, но это было бы можно отнести на счет бюрократических формальностей, если б средства тратились на строительство новых подстанций и линий электропередач. Но в реальности, как установила проверка, значимая их часть была вложена в приобретение банковских векселей. В том числе более 54 млрд рублей пришлось на беспроцентные, другими словами не дающие дохода бумаги.

Официально

Счетная палата в 2014 году начала проведение всеохватывающего мероприятия по аудиту формирования и выполнения вкладывательных программ электросетевых компаний. Посреди объектов проверки числится ОАО «ФСК ЕЭС».

По итогам контрольного мероприятия будет сформирован отчет, который в согласовании с законодательством о Счетной палате РФ будет утвержден на заседании Коллегии контрольного ведомства. В связи с тем, что сейчас проверка еще не завершена, говорить о ее результатах пока заблаговременно.

Но при всем этом и доход по векселям, сулившим прибыль, оказался ниже той суммы, что пришлось заплатить за вербование средств в рамках облигационных займов. Если быть четким, то, по оценкам аудиторов, на векселях ОАО «ФСК ЕЭС» заработало 995,9 млн рублей, а вот на обслуживании облигационных займов потеряло более 1,84 млрд рублей. Просто посчитать, что убыток от операции «занимаем недешево, размещаем недорого» мог составить более 850 миллионов рублей. Ни Счетная палата, ни МВД пока не рассматривали вопрос, чего ради топ-менеджмент «ФСК ЕЭС» помогал банкам завлекать дешевенькие средства. Веселит уже то, что в числе их нет непонятных кредитных учреждений…

Вобщем, и без этой истории главные денежные характеристики ОАО «ФСК ЕЭС» показывают такую динамику, что кажется, как будто на наше электросетевое хозяйство обвалились все форс-мажорные происшествия сразу же. Смотрите сами: в 2011 году итог финансово-хозяйственной деятельности компании составлял практически 49 млрд рублей, в 2012 году — более 7,3 млрд, а в 2013 году — 8,1 млрд рублей, но уже со знаком минус. Аудиторы Счетной палаты не дают ответа на вопрос, чем разъяснить чертовскую динамику, но тонко отмечают, что налоговая база для исчисления налога на прибыль в контексте таких характеристик снизилась более чем в семь раз. Неуж-то — оптимизация?

Было бы ошибкой утверждать, что «ФСК ЕЭС» занимается только финансовыми схемами и игнорирует инвестиции в свою основную деятельность, в том числе в обновление электросетевого хозяйства. Но так же и тут у муниципальных аудиторов появляются неловкие вопросы. К примеру, в рамках реализации проекта «Каскадная» ОАО «ФСК ЕЭС» в 2012 году были приобретены 6 единиц ввезенного оборудования (трансформаторы напряжения 500 кВ) на сумму 9,1 млн рублей у ЗАО «Русснаб». Как установила Счетная палата РФ, данное оборудование ЗАО «Русснаб» получило у ООО «Энергоинновация», которое, в свою очередь, купило его у германской компании Electrotechnika Arteche Hermanos. При всем этом, по данным МВД, приобретенным от Федеральной таможенной службы, цена сделки меж ООО «Энергоинновация» и Electrotechnika Arteche Herman с учетом всех таможенных платежей составила 3,1 млн рублей. Другими словами на теоретическом уровне трансформаторы можно было приобрести в три раза дешевле, чем они обошлись в реальности, притом что законодательство ограничивает наибольший уровень «накрутки» 30% от цены.

И что совершенно уж умопомрачительно — сама подстанция «Каскадная», часть нового энергокольца Столичного региона, юридически представляет собой очевидный самострой. Так как госэкспертиза отдала на проект отрицательное заключение, но это не приостановило реализацию проекта «ФСК ЕЭС». И таких объектов по стране огромное количество.

Оплачивают все это, очевидно, потребители. Тариф на услуги «ФСК ЕЭС» вырос за четыре года на 53%, в то время как выручка возросла лишь на 39%, зато операционные расходы выросли практически на две третьих (приемущественно — за счет расходов на управление).

Показательно, что похожие нарушения (не считая самолета, яхты и вексельных схем) были выявлены предшествующей проверкой Счетной палаты еще в 2009 году. И Олег Бударгин, еще не так давно занимавший пост главы госкомпании, получил официальное представление по устранению нарушений. Вобщем, сейчас он может не переживать, что не совладал, так как аппаратная кривая забросила его на еще больше высокий пост — Бударгин возглавляет уже ОАО «Россети», которому «ФСК ЕЭС» приходится умеренной «дочкой»…

Муниципальным монополиям по освоению средств необходимы опытные менеджеры.

Олег ЛЕПИЛИН

P.S. «Новенькая» направила официальный запрос в ОАО «ФСК ЕЭС» и ожидает ответа.