Закрылки Родины

С начала года билеты на самолеты русских авиалиний подорожали на 20—30%. Логично: тонна авиакеросина в Рф на данный момент стоит $1570, в США — $1300, а в Европе — $1270. На эту коллизию направили внимание не только лишь аналитики, но так же и премьер-министр Владимир Путин, пригрозивший руководителям Федеральной антимонопольной службы (ФАС) увольнениями, если те не управятся с борьбой против монополизма на рынке авиатоплива. А совершенно не так давно вице-премьер Сергей Иванов поручил Федеральной службе по тарифам (ФТС) начать «устанавливать лимиты по услугам топливозаправочных комплексов».

Пару недель вспять отгремел скандал: ОАО «Русская нефтяная группа» (РНГ) подала в Арбитражный трибунал Столичной области заявление о признании ОАО «Домодедовские авиалинии»  (Отдал) нулем, утверждая, что авиаперевозчик задолжал им 150 млн рублей. В тот же момент в СМИ начали дискуссировать возможность закрытия многих авиакомпаний в связи с неспособностью оплачивать драгоценное авиатопливо. Но все успокоилось, когда  Отдал выпустили официальное заявление: их долг составляет 101 млн рублей, что «не является критичной либо очень значимой суммой для признания компании банкротом». В собственном заявлении Отдал также отметили, что «нефтяные компании ведут брутальную политику, которая ставит весь рынок авиаперевозок Рф под угрозу».

В РНГ комментировать ситуацию отказались. По словам пресс-секретаря «Аэрофлота» Иры Данненберг, авиакомпании стали заложниками цен на горючее: «Ситуация стршная. Не исключено, что пассажир будет отказываться от полетов». Ира Данненберг не исключает того, что число авиакомпаний может сократиться. Но аналитик агентства «Аргус Медиа» Миша Перфилов так не считает: «Если бы сокращалось число авиакомпаний, цены бы понизились. Если б цены были вправду очень высоки, люди закончили бы брать, и они опять-таки бы свалились. Но они не падают». И все-же цены у нас продолжают расти, в то время как в Европе в мае они даже снизились на несколько процентов.

Как вариант решения трудности Владимир Путин предложил лишить топливозаправочные комплексы (ТЗК) функции реализации горючего в аэропортах, в их  ведении должны остаться только услуги по хранению авиакеросина, также заправке самолетов. По словам Миши Перфилова, в отличие от рынка других нефтепродуктов рынка авиатоплива в Рф нет. И нет его поэтому, что многие топливо-заправочные комплексы  принадлежат людям, о которых не принято говорить вслух. «Тут ничего не поделать, — комментирует аналитик «Аргус Медиа». — Можно, естественно, сделать свободный рынок, но тогда все люди, которые посиживают там, где они посиживают, растеряют кормушку. Все пробы что-либо сделать до сего времени ничем не заканчивались. В принципе можно разрешить создание других ТЗК в аэропортах. Но выстроить в Москве другие ТЗК — все равно что выстроить гостиницу, которая не контролируется городским правительством».

Так что управляться со сложившейся ситуацией авикомпаниям приходится без помощи других. Одни вводят топливные сборы, другие ограничивают потребление горючего, третьи уменьшают либо совсем отказываются от далеких маршрутов. Ряд европейских авиакомпаний уже прибегли к понижению скоростей на 10 км/ч и веса самолетов — избавились от интегрированных трапов и берут на борт наименьшее количество воды. Брюссельские авиалинии, к примеру, призывают Европейский альянс к проведению согласованной политики в области авиаперевозок. Так как существующая система нередко вынуждает самолеты совершать бессчетные зигзаги, когда они находятся в воздушном пространстве другой страны.

«Это все-же бизнес авиакомпаний, — акцентирует Миша Перфилов. — Почему правительство должно вмешиваться? Есть страны, которые обожают все субсидировать из собственного кармашка, но там авиакомпании принадлежат шейхам, которым принадлежит и нефтедобыча, и их экономика построена по-другому. Во всех рыночных экономиках это регулируется рынком». В странах же, где авиакомпании принадлежат государству и потому находятся в тяжелейшем положении, главы стран пробуют реализовать их частникам. Как раз такое положение на данный момент у итальянской государственной компании Alitalia, которой правительством было выдано 300 млн евро в кредит, невзирая на то, что ее убытки составляют около 1 млн евро в день.

То, что стоимость на горючее находится в зависимости от цены на нефть, совсем ясно. Но при сопоставлении наших и европейских цен многие недоумевают: как выходит, что в стране — экспортере нефти горючее стоит дороже, чем в странах-импортерах. Но аналитик «Аргус Медиа» считает такое сопоставление алогичным: «Не стоит забывать, что нефтью ведут торговлю нефтяные компании (не добывающие. — Ред.), они приобретают нефть за такие же средства, которые платят где-нибудь в Испании и во Франции. Это рыночная ситуация, а мы — не Арабские Эмираты. Если б в Рф была монополия на нефть и одна компания сама бы добывала, перерабатывала и продавала нефть, ни перед кем не отчитываясь, тогда можно было бы задаваться вопросом, почему у нас такие цены. А у нас есть, например, столичный НПЗ, там три акционера, любой из их покупает нефть на рынке. В общем, цены у нас, как всюду. Не считая того, мы же экспортируем нефть. Если б Наша родина всю свою нефть потребляла без помощи других, у нас было бы другое ценообразование. А так у любого поставщика есть выбор: ехать на экспорт либо ехать на завод».

Но цены-то у нас даже выше, чем в Европе, что одним только законом рыночного регулирования разъяснить тяжело. Обязан с этим согласиться и Миша Перфилов, напоминая, что в Рф существует определенная система посредников при продаже нефтепродуктов, которые тоже не желают упускать собственной выгоды.

Что все-таки касается ФАС, то в связи с требованием председателя правительства активизировать работу на топливном рынке на официальном веб-сайте службы был размещен отчет о проделанной работе. Так, ФАС уже возбудила несколько уголовных дел по ряду нарушений антимонопольного законодательства, выявила факты антиконкурентных действий некоторых нефтяных и топливных компаний. Но по признанию самого ведомства, «предпринятые меры не привели к стабилизации положения и существенному понижению цен».

А практически позавчера служба приняла решение о возбуждении дел в отношении практически всех огромнейших нефтяных компаний Рф: ОАО «ЛУКОЙЛ», ОАО «Газпром нефть», ОАО «ТНК-ВР Холдинг», ОАО «НК «Роснефть» и ОАО «Сургутнефтегаз» — по признакам злоупотребления доминирующим положением на рынке и, так, нарушения статьи ФЗ «О защите конкуренции». Компании инкриминируются в «установлении монопольно высочайшей цены на оптовых  рынках  авиакеросина и дизельного горючего в Рф. «Газпром нефть» и «ТНК-ВР Холдинг» подозреваются в установлении экономически, технологически и другим образом безосновательных разных цен (тарифов) на один и тот же продукт, также в разработке дискриминационных критерий для покупателей на оптовом рынке авиакеросина.

«Часто выходит, что одной рукою правительство пробует сделать, как лучше, а другой, как обычно, — комментирует ситуацию Миша Перфилов. — И эти руки борются на уровне Белоснежного дома либо Кремля, а в итоге ничего не происходит. Никто до сего времени не произнес, что мы желаем от рынка, какой непосредственно рынок мы желаем выстроить. Вот собираются строить биржу в Петербурге. А на чем ее строить, если спотового рынка нет? Другими словами мы желаем сделать организованный спотовый рынок через биржу. Это, естественно, вариант, но есть очень большой риск, так как может так получиться, что этим же топливом на нее никто не придет  вести торговлю. Стратегии никакой нет».

А стратегии вправду нет. Как нет, по-видимому, и осознания у чиновников самой трудности, а означает — действенных методов ее решения. Либо же напротив — есть очень точное осознание интересов топливных посредников, оказавшихся бюрократам дороже, ежели авиакомпании и их пассажиры.