Железные аргументы

ИТАР-ТАСС

Одним из ньюсмейкеров прошлых выходных стал «чрезвычайный» министр Сергей Шойгу, который на встрече с премьер-министром Владимиром Путиным озвучил идею изготовления госкорпорации по развитию Восточной Сибири и Далекого Востока…

 

Для обитателей самых далеких регионов Рф ничего нового не прозвучало. Разные программки «освоения» и «ускорения» скитаются по правительственным кабинетам уже лет 40. Ни одна из их не приблизилась к данным рубежам. У этих программ — одна общая неудача: они начисто оторваны от действительности и показывают полное недопонимание императивными структурами того, что есть Далекий Восток.

Свидетельствуют об этом и бессчетные абсурдные решения, «спускаемые» в регион для выполнения. Один из ярких примеров — введенные три года вспять запретительные пошлины на ввоз праворульных автомобилей. Только по официальным данным, под удар тогда попало более 100 000 приморцев. Это к вопросу о комфортности проживания и отрицательном сальдо передвижения. Но тогда у властей хоть «отмазка» была: защитим, мол, российский автопром. Хотя последствий никто не считал: в разгар кризиса бюджет лишился сотен миллионов, если не млрд рублей таможенных платежей.

Есть, но, решения еще больше одичавшие, не поддающиеся никакой логике. Тогда же, в декабре 2008 года, Федеральная таможенная служба (ФТС) издала приказ №1514 «О местах декларирования отдельных видов продуктов». Согласно этому приказу, единственным дальневосточным портом, в каком разрешалось декларирование экспорта лома темных и цветных металлов, назначался Петропавловск-Камчатский.

Те, кто готовил и подписывал этот приказ, видать, вправду в школе посиживали на «камчатке» и карты Родины не знают. Петропавловск — один из самых удаленных русских портов, куда все завозится морем и откуда фактически ничего не вывозится — кроме даров путины да скарба камчадалов, решивших уехать на Огромную землю. Более того, в морской логистике есть понятие «выходного» порта, другими словами порта, который включен в жд сеть и благодаря этому интенсивно участвует в экспортно-импортных операциях.

Навряд ли безграмотность чиновников из ФТС зашла так далеко, что они на уровне мыслей проложили «чугунку» до Камчатки, но осознания посреди региональных экспортеров лома эти воздействия не отыскали. Часть компаний разорилась, часть — ушла с рынка, но все без исключения понесли колоссальные убытки; это к вопросу о поддержке малого и среднего бизнеса. Но молчать и вытерпеть экспортеры не стали.

Несколько компаний подали совокупный иск в Высший арбитражный трибунал РФ (ВАС), и в октябре 2009 года — через полгода после начала прямого воздействия разрушительного документа — приказ ФТС №1514 был отменен. Не успокоившись на этом, одна из приморских компаний, ООО «Приморский металлоэкспорт» (бывают же смелые люди!), решила в судебном порядке добиваться от ФТС погашения реальных убытков и упущенной выгоды на общую сумму более чем в 22 миллиона рублей.

За 18 месяцев истцы поочередно прошли три инстанции: Арбитражный трибунал городка Москвы (дело №А40-89211/10-30-762), Девятый арбитражный апелляционный трибунал и Федеральный арбитражный трибунал Столичного окрестность, всюду получая полный отлуп. Что означает для владивостокской компании долгое время судиться в Москве, да еще против правительственной структуры, какие при всем этом появляются расходы (лишь на авиабилеты и гостиницы) — говорить не стану. Но истцы пошли на принцип: в порядке надзора в октябре 2011 года дело было передано в высшую инстанцию — Президиум ВАСа.

И тут случилось правовое волшебство, которое — уже можно не боясь утверждать — вошло в историю отношений русского бизнеса с госструктурами: 17 января 2012 года Президиум ВАСа удовлетворил иск дальневосточной компании в полном объеме. Это 1-ый в новой истории Рф пример, когда оспаривание приказа федерального органа (в этом случае — ФТС) не просто увенчалось фуррором, но так же и привело к взысканию из гос казны убытков и упущенной выгоды.

Очень хочется веровать, что этим решением Президиум ВАСа начал нарабатывать новейшую правоприменительную практику в отношениях меж делом и государством. Нет колебаний и в том, что 22 миллиона, которые в наиблежайшие месяцы истец получит из казны, ему не повредят. Так как ситуация с экспортом дальневосточного лома вновь становится абсурдной.

Пока в недрах Президиума ВАСа готовилось решение о полном ублажении иска к госструктуре, в недрах правительства РФ вызревало постановление №1148, которое было подписано премьер-министром Владимиром Путиным 26 декабря 2011 года. 13 января 2012 года оно было официально размещено, а еще через месяц, 13 февраля, должно вступить в силу. Вы будете смеяться, но согласно этому постановлению, экспорт металлолома со всего Далекого Востока опять ограничивается одним-единственным портом, сейчас — Магаданом. Снимите шапку, как пел Высоцкий…

История, говорят, повторяется два раза: поначалу — как катастрофа, позже — как фарс. Но смеяться уже сил нет. Ну и средств, похоже, тоже…

— Это полнейшая финансовая безграмотность, — так по требованию «Новейшей» откомментировал ситуацию завкафедрой Владивостокского госуниверситета экономики и сервиса доктор экономических наук Александр Латкин. — Правительство в очередной раз указывает себя в качестве очень неэффективного и малограмотного хозяйствующего субъекта. С Петропавловском-Камчатским был бред, с Магаданом будет бред вдвойне — там в течение 5 месяцев длится ледовая навигация, а означает, со всех грузов берется потонный ледокольный сбор. Я уж не говорю о том, что сейчас для того, чтоб вывезти лом из «жд», базисных портов Далекого Востока (Владивосток, Находка, Восточный, Посьет, Ванино), каждому судну необходимо будет делать крюк в 5 тыщ км только для того, чтоб поставить печать в магаданской таможне. Не пробовали возить грузы из Москвы в Питер либо, напротив, через Новосибирск?

— Может быть, в этом решении есть некий смысл, но нам он пока непонятен, — говорит Владимир Корчанов, который управляет в регионе активами транспортной группы FESCO — ведущей судоходной компанией ОАО «ДВМП» и Владивостокским морским торговым портом. — Как судовладельцы мы заработаем на дополнительных перевозках, но ясно, что на плечи российского бизнеса ложится дополнительная нагрузка, по этому конечная стоимость экспортируемого металлолома возможно окажется нерыночной.

По усмотрительным оценкам, если постановление вступит в силу, работы в регионе лишатся несколько 10-ов тыщ человек, а казна недосчитается млрд рублей, которые экспортеры раз в год перечисляют в бюджет в виде таможенных пошлин.

Понять логику нового правительственного постановления тяжело. На местных веб-сайтах муссируется несколько откровенно конспирологических версий. Более пользующаяся популярностью из их крутится вокруг размещенного в Комсомольске-на-Амуре единственного на Далеком Востоке металлургического комбината «Амурметалл», который в качестве сырья употребляет не руду, а лом. Его закупочные цены значительно ниже глобальных, и рыночным методом переориентировать компании-экспортеры нельзя. Контрольный пакет акций «Амурметалла» (после окончания процедуры банкротства) принадлежит Внешэкономбанку, а председатель наблюдательного совета последнего, Владимир Путин, по совместительству возглавляет правительство РФ.

— Что за глупости? — спросит читатель. — Очень «маленькая» тема для премьера.

Наверняка, вправду глупости. Но разве постановление №1148, подписанное 26 декабря, «под елочку», не тупость? Разве обычная российская забава (наступание на грабли), системно реализуемая на правительственном уровне, не является примером очевидного сбоя в управленческой машине страны?

Правоприменительная логика говорит о том, что на данный момент экспортеры металла вновь обратятся с исками в ВАС. Сделанный прецедент, в свою очередь, говорит о том, что у ВАСа будет сильно мало поводов, чтоб им отказать. А означает, подписанное Владимиром Путиным постановление должно быть отменено в судебном порядке. Более того, казна в очередной раз может быть принуждена к погашению прямых убытков и упущенной выгоды. Хватит ли на это духу у председателя ВАСа Антона Иванова и его подчиненных?

Пока эти вопросы повисают в воздухе. «Новенькая» будет смотреть за развитием событий.

На прошлой неделе одной из самых распиаренных новостей стало сообщение о запуске «Огромным правительством» электрического портала «бездураков.рф», предназначенного для того, чтоб с его помощью собирать более калоритные примеры бесталантных и необмысленных чиновничьих решений. Полагаем, что подписанное премьером Путиным постановление №1148 достойно украсит этот предвыборный проект.